Graffiti-Wand Navigation - Inhalt | Suchen | Graffiti sprayen | Antworten | Vorwärts | Zurück | Nach oben

Metamorphosen

Name: Arbert
Mail: mail@dres.se
URL:
Datum: 30.12.2003
Uhrzeit: 03:28:28
Name des Remote-Computers: 195.186.178.178

Graffiti

Kathy (C, ZH), für die Kommission: Die Standesinitiative Basel-Landschaft vom 6. März 2002 zur Koordination der kantonalen Bildungssysteme wurde in der WBK am 14. Mai 2003 mit grossem Mehr gutgeheissen. Die Kommission beantragt mit 16 zu 3 Stimmen bei 0 Enthaltungen, der Initiative Folge zu geben. Mit dieser Initiative wird die Schaffung einer Verfassungs- und Gesetzesgrundlage gefordert, welche die kantonalen Bildungssysteme in der ganzen Schweiz koordiniert. Eine bessere Koordination der vielen schweizerischen Bildungssysteme ist ein Ziel, welches das Parlament seit vielen Jahren verfolgt. In diesem Sinne wurde die Standesinitiative in der WBK wohlwollend aufgenommen. Wir unterstützen sie, da sie einer besseren Koordination im Bildungswesen weiteren Schub gibt. Mit dieser Initiative will der Landrat des Kantons Basel-Landschaft eine Verfassungs- und Gesetzesgrundlage, welche die kantonalen Bildungssysteme in der ganzen Schweiz koordiniert und welche insbesondere: 1. die Bildungsstufen von der Vorschule bis zur Tertiärstufe, ihre Dauer und das Einschulungsalter festlegt; 2. die Abschlüsse am Ende der Sekundarstufe I hinsichtlich ihrer Anzahl, der jeweiligen Qualifikationsziele bzw. der Anschlüsse an die Sekundarstufe II regelt; 3. die Zahl, Art und Qualifikationsziele der schweizerisch anerkannten allgemein bildenden und berufsbildenden Ausbildungen auf Sekundarstufe II festlegt; 4. die Koordination, gleichmässige finanzielle Unterstützung und Förderung der Universitäten, technischen Hochschulen, Fachhochschulen und höheren Bildungsanstalten sicherstellt und die internationale Anerkennung der Abschlüsse gewährleistet; 5. die gesamte Berufsausbildung einheitlich regelt und die internationale Anerkennung der Abschlüsse gewährleistet; 6. die Erwachsenenbildung ausserhalb des Tertiärbereichs unterstützt und die Kompetenzen zwischen Bund und Kantonen in diesem Bereich aufteilt; 7. dem Bund die Aufgabe überträgt, die Qualität der kantonalen Bildungssysteme zu evaluieren und deren Weiterentwicklung laufend zu koordinieren. Eine Subkommission der WBK ist seit geraumer Zeit an der Vorbereitung eines neuen Bildungsrahmenartikels in der Bundesverfassung, dies im Rahmen der Behandlung der parlamentarischen Initiative Zbinden 97.419 aus dem Jahre 1997, welcher der Nationalrat am 24. Juni 1998 Folge gegeben hatte. Der Handlungsbedarf in dieser Sache ist in der Kommission nicht bestritten. Eine bessere Bildungskoordination - und damit Durchlässigkeit zwischen den Bildungssystemen - und Qualitätssicherung soll nun, nachdem ein erster Entwurf von den Bildungsdirektoren abgelehnt worden ist, im Einvernehmen mit der EDK in die Verfassung aufgenommen werden. Dieser Lösungsvorschlag wurde der WBK am 13. November 2003 präsentiert. Sie stimmte dem Verfassungsentwurf mit 20 zu 0 Stimmen bei 1 Enthaltung zu. Nach der Stellungnahme des Bundesrates kann die Botschaft ausgearbeitet und Anfang 2004 in die Vernehmlassung geschickt werden. Im Namen der einstimmigen Kommission bitte ich Sie, der Standesinitiative Basel-Landschaft Folge zu geben. Sie wird nach Abschluss der Arbeiten für die parlamentarische Initiative Zbinden als erfüllt abgeschrieben werden können. Ich danke Ihnen für die Unterstützung.

Guisan Yves (R, VD), pour la commission: Cette initiative du canton de Bâle-Campagne vient en complément de l'initiative parlementaire Zbinden (97.419) demandant un article constitutionnel sur l'éducation et à laquelle vous avez déjà donné suite. La Commission de la science, de l'éducation et de la culture a mis en place une sous-commission pour la traiter. Mais toute modification des structures et des compétences se heurte à d'énormes résistances, en particulier de la part des cantons. Il faut bien dire que c'est quasiment l'unique élément de souveraineté complète encore presque totalement dans leurs mains. La nécessité d'une coordination ne fait en revanche l'objet d'aucune objection et même, des efforts accrus dans ce domaine sont revendiqués de toutes parts. Cette initiative cantonale en témoigne et n'est devenue qu'une parmi d'autres. Une autre intervention a été déposée depuis par le canton de Soleure et une démarche analogue se trouve en discussion dans le canton de Berne. Enfin, une nouvelle initiative parlementaire de l'ancien président du Conseil des Etats Gian-Reto Plattner va dans le même sens. Pour aller de l'avant et lever en douceur les multiples objections face aux craintes d'une centralisation injustifiée, il s'est avéré indispensable de travailler main dans la main avec la Conférence des directeurs cantonaux de l'instruction publique. Une volonté commune a pu être dégagée et, en conformité avec les voeux de cette conférence, il a été décidé le 20 décembre 2002 de confier au professeur Bernhard Ehrenzeller de Saint-Gall le soin d'élaborer des propositions juridiques concrètes. Son rapport comportant plusieurs variantes est maintenant à disposition et a fait l'objet d'une discussion étendue par la commission le 13 novembre dernier. Les compétences doivent être modifiées dans l'article 62 pour instituer une responsabilité partagée de la Confédération et des cantons en mettant l'accent sur la coordination. Ces questions sont extrêmement sensibles, elles se heurtent à d'indéniables difficultés juridiques et rédactionnelles. Il s'avère en particulier extrêmement délicat de faire la différence entre ce qui appartient respectivement aux objectifs sur lesquels les différents partenaires sont rapidement d'accord et aux programmes et aux compétences qui, eux, soulèvent par contre rapidement des objections. Un article 62a doit régler la question de l'école; l'article 63 serait limité à la formation professionnelle, les hautes écoles émargeant à un article 63a et la formation continue à un article 63b. Les articles 64 sur la recherche, 65 sur la statistique, 66 sur l'aide à la formation, ainsi que 67 sur les besoins des enfants et des jeunes sont également soumis à révision pour des raisons de cohérence. L'article sur les hautes écoles suscite une méfiance toute particulière de la part des différents acteurs: les universités et les cantons. Afin de la désamorcer, il est prévu d'élaborer un projet de loi et de le mettre en consultation de telle façon que sa rédaction définitive concrétise des intentions qui ont déjà fait l'objet d'un consensus, plutôt que de faire l'inverse, qui comporte le risque de procès d'intention et de discussions sans fin. De la sorte, un message pourrait être à disposition du Parlement à fin 2004. Le rapport du professeur Bernhard Ehrenzeller a été approuvé à l'unanimité par la commission, soit par 20 voix contre 0 et 0 abstention. Les objectifs de l'initiative cantonale de Bâle-Campagne y sont largement intégrés. Certains vont au-delà, comme la demande d'un rapport d'évaluation sur la qualité des différents systèmes cantonaux. Rien ne s'oppose néanmoins fondamentalement à sa prise en considération. Une fois la procédure de révision constitutionnelle terminée, elle pourra sans autre être classée. La commission vous propose par conséquent, par 16 voix contre 3 et 0 abstention, d'y donner suite.


Zuletzt geändert am: 23. Februar 2009